时间紧迫，赵昺宣布帅府军成立的同时，将新规通令全军，史称‘两明三不留七斩八律’。当日参议局、总计局胥吏便进入新附各军按名册进行统计和排查。

查出符合‘三不留’者四百余人，缺额五百余人，不成丁者八百余人，四十五以上不适于作战的老弱六百多人，伤兵二百余人，随军家眷千人，其中愿意归家者千三百余人，实有可用军额一万三千二百余人，包括罪军一千六百三十人，俘虏军七百五十人，他们并不在遣散之列。

当夜参议局又对核实后的名册进行详细整理，其中有殿前禁军一千一百余人；疍兵五百余人；泉州籍义勇四千余人；朝廷撤退中沿途收拢加入的义勇、溃兵游勇四千余人。按实职有统领一人，正将二人，副将四人人，准备将六人、部将三十三人，训练官五十七人，部将及队将不及二百人。

军官看着人数不少，但与庞大的兵丁人数相比，比例明显严重失调，尤其是部将以下基层军官缺编甚多，而这些人又是队伍的骨干，兵丁的实际管理者。而官兵的比例失调不仅会影响队伍的稳定，军令的通达，更会严重削弱部队的战斗力……

“殿下，制司已设，各司主官尚需选定，还请定夺，以便各司其事。”今日一早府中各局主管，护军及新附义勇暂代正将以上主官齐聚议事厅，行礼已毕，个人落座，应节严首先说道。

“好，敌军压境，时间紧迫，本王不再多言，就请应大人代劳了。”赵昺看看满面疲惫，红眼兔子似的应节严说道。其实他也好不了哪去，昨晚议了半宿才敲定了府中各司主管人选，他在凌晨时分还眯了一觉，而应节严要起草文书、知命，整整一宿未眠。

“封陛下诏令，命卫亲王开府琼州，制置广南西路，组建新军保境安民。”应节严宣读了圣旨后，开始宣布任命，堂上的人立刻都挺直了腰板儿，侧着耳朵倾听，唯恐遗漏了自己。

宋代一路设安抚使司（帅司）、转运使司（漕司）、提点刑狱司（宪司）和提举常平司（仓司），合称“帅、漕、宪、仓”。其中除“帅司”为军事机构，其他漕、宪、仓三司，都有行政监察职责，统称为“监司”。应节严的安抚使和江璆的转运使是钦命，带着帽儿下来的，赵昺都不能随意撤换，他人也就别想了。又以潘方为转运副使，权判转运司；高应松提点刑狱司；蔡完义提举常平司。

潘方和高应松两人赵昺都十分陌生，皆是应节严举荐的，一听之下才知两人也非等闲之辈。这潘方是宝祐四年得进士，最后的正式职务是监庆元府市舶，就是现在海关关长一类的职务。元军南下，庆元守军不支降敌，潘方帅数十人斩敌夺船入海坚持海上抗元。想着琼州也是商贸繁华之地，尤其为副使来日掌管市舶司也算对口。

而高应松的名气要大的多，他是开庆元年进士，先任衡州教授通判广德军，后进临安为权礼部员外郎、翰林权直等职。杭州城破元军自涌金门入城后，整个中央官吏没有逃亡的只有九人而已，高应松其一也。他被俘后，随宋帝一同押往了大都，路过扬州时得知李庭芝还在死守扬州，即击晕守卫，逃入扬州城中，李庭芝兵败后不知所终。也不知道怎么被应节严给挖出来，招进了王府。

这种忠臣赵昺没有不重用的道理，当即同意高应松提点刑狱司。这个职位主管司法，监督所辖州县司法审判活动的机构，负责复查地方审断案件如有疑狱及拖延未决案件，提点刑狱司公事可亲赴州县审问。州县已决案件，当事人喊冤则由各路提点刑狱司复推。后来职权逐步扩大，兼及治安、军器、河渠等事。

提举常平司，掌常平仓、免役、市易、坊场、河渡、水利、坑冶等事。按收获丰歉而籴粜食粮，按财产多少而征收免役钱，按职役轻重而给吏禄。收买滞销商品，再行出售，以平物价。并有监察地方官吏之权，非常时期还有总领一路变法政务之责。任命一下，众人都没吭声，蔡完义也愣在当场竟忘了谢恩，这个职位品秩虽不很高，但是管的范围广，责任重，也是朝廷的钱袋子和耳目，非心腹亲信不能任之，谁也没想到会落到他的头上。