x 而后高岳和韦皋又暗中互相使个眼色待到坐定后还没等酒菜声乐高岳就迫不及待地向朱泚建议说：

“依仆的愚见先前陇州多年战事业已残破可先让韦城武于汧阳城（即千阳）营田。汧阳西有陇山东有汧山与凤翔、泾州良原皆有狭窄河谷相连乃是枕山靠水、易守难攻的中枢再加上可得水源灌溉牧草丰美是最适合不过的屯田之地。?”

“好！就依逸崧所说的办。”朱泚坐在席位上当即伸手表示完全赞同然后又笑起来几乎算是巴结韦皋与高岳了“啊呀先前神策招讨行营经由凤翔入蜀时老夫还慨叹逸崧这样的人才未能入我幕府中来可现在泾州城兵变后老夫也算是因祸得福同时得了城武与逸崧二位不亚于卧龙凤雏啊！”

“节下慎言岂可自比汉昭烈帝？”韦皋当即批评道。

“哦哈哈哈哈失言失言。”朱泚急忙扶额笑着道歉。

接着高岳又建言：“那这原州行在和度支的钱财关系？”

原来先前杨炎搞出的两项制度：“税米三分制”和“食出界粮”高岳一直在揣摩研究这两项制度其实是唐朝而今军事政治机器上两个并列的部件：三分制下税赋分为上供（给中央）、留使（给节度使）和留州（给节度使下诸州）如此节度使用来养本镇士兵、军府的“军资钱”其实就是三分当中的“留使”部分；但节度使的镇兵一旦出界（辖境）作战那就得中央的“度支”来出钱出粮。

不过在西北边州的军费又有特殊性按开成（唐文宗年号836—840年）年间王彦威所作的《供军图》所言当时唐朝养了九十九万军队“自留州留使兵士衣赐之外其余四十万众仰给度支”。

这句话是什么意思？也就是说当时整个天下我们稍微四舍五入下算作一百万军队那么有六十万是方镇兵或州兵这些军队大多分布在关东、东南、西南诸地区其中方镇兵由节度使用“留使”的钱粮养着州兵由各州刺史用“留州”的钱粮养着只有到出界作战时才会动用到中央度支的钱。

那么剩下四十万兵是哪里的？答案是西北边军、神策军（直属中央的机动军事力量）、北衙六军（老牌禁卫军处于半废状态）、金吾威远（金吾军、威远营皇城内的治安军）还有每年秋天从各地抽来的防秋兵加在一起四十万这部分士兵他们的衣服、口粮和加赐都是度支统一拨给的。

其实高岳这次来泾州南的百里、灵台和良原设“原州行在”实施营田名目上也是属中央度支派遣来的即“度支营田”。

那么现在可以把唐朝军费的两个部件给分割清楚也能对王彦威《供军图》有个总结性认识这也是高岳揣摩出来的结论：

以地区论西北军州共八道即凤翔、邠宁、泾原、灵盐、振武、鄜坊、银夏、河东这些军州里士兵因承担最重的边防任务加上边地因多年战事而荒芜户口锐减根本很难像内地那样征到赋税故而吃喝拉撒全归中央管；而其他诸道士兵则由节度使、刺史分别用“留使”、“留州”钱养。

以行动论的话更简单西北边军、神策军呆在原地毫无疑问是吃度支的而出征后要吃度支的三倍“出界粮”；而其他地区的方镇兵和州兵呆在原地就吃节度使、州的财政出征后也一样要吃度支的三倍“出界粮”。

所以对于朝廷度支司来说一旦遇到内外战事那支出简直惊人。